哈尔滨市粮食局_哈尔滨市粮食局2017年工作计划

规划计划

当前位置:首页>信息公开>规划计划

哈尔滨市粮食局2017年工作计划
[2017-12-04] 阅读人次:217

2017年是继续推进粮食流通制度改革,深化农业供给侧结构性改革的关键之年,全市各级粮食部门要认真贯彻学习习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神,以及国家和省粮食流通工作会议精神,按照市委、市政府的安排和部署,以粮食安全责任制为抓手,以供给侧结构性改革为主线,坚持粮食市场化改革的方向,持续推进粮食流通现代化和粮食产业经济发展,推动实现粮食工作再上新台阶。

一、切实保障粮食安全。一要突出抓好粮食安全市长责任制落实。市粮食局是粮食安全市长责任制的牵头部门。一方面认真做好迎接省粮食安全责任制考核工作。切实抓好考核工作组办公室各项工作落实,加强部门间沟通协调,严格落实各地政府责任,全市上下一起努力,共同做好迎考工作,争取考核成绩优秀。另一方面要实施好粮食安全县长责任制目标考核工作。今年市粮食局牵头将会同市直有关部门组织粮食安全县长责任制考核,各区县政府要早安排、早部署,统筹做好迎接考核工作。要利用考核的倒逼机制形成工作合力,着眼点要落在工作目标落实上,着力解决一些长期制约粮食流通发展的瓶颈问题,推动粮食流通工作任务全面落实。二要加强储备粮管理进一步完善地方储备粮轮换、监督管理操作规程,做好动态储备水稻的日常监管。做好新增6万吨地方储备水稻的采购、储确保地方储备粮储得好、调得动、用得上。加强粮食市场监测和预警,健全应急供应机制,完善应急供应网络,确保关键时刻靠得住、调得动、用得好。三要加强依法治粮。全面加强粮食收购、储存、政策性粮食购销、流通统计、地方储备粮管理等方面监督检查,依法严肃查处各类违法违规案件。加强跨部门、跨地区粮食行政执法协助与合作,加强粮食行业信用管理,提高执法效能,维护公平竞争市场环境。要依法、学法、用法,不仅学习运用《粮食流通管理条例》,也要对其他经济法律比如《合同法》、《公司法》等法律、法规加强学习,注重运用综合法律促进粮食工作。四要确保质量安全。抓住今年国家支持人口大县、产粮大县建立粮食质量检验检测机构有利时机,各区、县(市)要主动作为,整合资源,积极争取,力争更多的县级检测机构达到国家授权挂牌条件,提升我市粮食检测能力。要加快哈尔滨粮食质量监测站升级改造,加强对粮食生产、流通各环节的质量安全监管,特别是围绕社会关注度较高的重金属、农药残留等问题加强检测,全面掌握全市水稻、玉米、大豆的品质状况,拿出科学检测数据,为推介我市优质绿色粮食提供科学依据。五要确保储粮安全。目前我市粮食库存1929.9万吨,规模之大,前所未有。我们一定要树立红线意识,层层压实安全储粮和安全生产责任,强化库存安全监督检查,加强粮情普查和监测预警,排查治理储粮安全隐患,既要做到安全储粮,又要确保安全生产,坚决避免发生大的粮油储存事故和安全生产事故。

二、推进粮食市场化进程。坚定粮食市场化改革方向,积极推进粮食部门职能转变,强化服务理念,转变工作方式,提升行业服务标准,进一步激活市场、激活要素、激活主体,增强粮食产业的发展动力。一要做好当前玉米购销工作。据统计,目前全市2016年玉米尚有127.9万吨未销售,随着气温变暖,保粮压力增大;春耕在即,农民急需资金购置生产资料,可能会出现农民卖粮高峰。五月份,国家将加大去库存力度,启动库存玉米拍卖,有可能对玉米市场形成影响。各级粮食部门尤其是玉米储量大的宾县、依兰等县要高度重视,充分利用去年签订的产销合作协议,提高履约率,同时积极联系销区用粮企业采购玉米,促进玉米顺利变现。二要加强农户科学储粮宣传。各区、县(市)在农户科学储粮全面宣传的基础上,今年要在具体指导上下功夫,指导农民科学合理搭建储粮装具,并积极争取地方政府为农民科学储粮仓给予一定补贴。市局在总结去年工作的基础上,准备邀请储粮专家制作《农户科学储粮》电视科教片和农户科学储粮技术手册,组织全市农户开展科学储粮培训,提高农民对安全储粮、科学储粮认知度,减少农民产后损失,增加农民收入。三要加快粮食产后服务体系建设。今年国家局将选择一批产粮大县开展试点,根据粮食产量、商品量、布局等情况和需要,每县建设3-5个产后服务中心。一方面,我们积极与国家局进行沟通协调,多方争取进入试点范围;另一方面,利用现有设施条件,先行开展代储、代烘、代加、代检、代销等产后服务业务,为农户和新型粮食生产经营主体提供专业化服务,支持农民增强安全储粮、适时适价售粮能力。要加强产销合作,积极开展走出去、请进来,搭建产销合作平台,全力推进粮食产销合作。市局在九月份利用哈尔滨绿博会契机举办哈尔滨粮食展销会,组织产销区粮食购销企业直接登台推介、洽谈。各区、县(市)要充分利用好这一载体,扩大粮食销量。同时,各地也要充分利用当地资源广泛联系销区用户,扩大粮食销售渠道。五要引导多元主体入市收购。充分调动多元市场主体参与粮食产业发展的积极性,引导粮食加工企业、饲料生产企业,养殖大户、合作社等多元主体参与粮食购销活动。

三、促进粮食产业转型升级。一要推动粮油加工业发展。围绕供给侧改革,积极开展调研,全面摸清本地粮食产业发展状况,提出引导企业调整结构、优化升级、延伸产业链条的建议措施。积极帮助企业争取政策支持,引导粮油加工业应用先进技术装备,进行技术改造升级。重点扶持30万吨以上水稻加工企业和玉米深加工企业发展,鼓励企业延长产业链,发展循环经济。落实玉米深加工和饲料加工补贴政策,促进企业提高开工率和玉米加工转化。加大招商引资工作力度,抓住国际国内玉米深加工企业到黑龙江寻找市场的机遇,各区、县(市)要结合当地资源优势,瞄准全国玉米加工30强,给当地政府当好参谋,主动出击,力争我市在玉米精深加工项目建设上有所突破,促进玉米就地转化增值。二要培育打造知名品牌。各区、县(市)要围绕三品一标开展品牌创建,打造一批具有地方特色的优质名牌产品,提高市场竞争力。扶持知名品牌企业到外省、市开设直营店,组织知名品牌企业到销区重点城市开展展示展销,提高市场占有率。三要开展中国好粮油行动计划落实国家粮食局推进“中国好粮油”行动和“龙江好粮油中国行”营销专项行动部署组织粮食加工企业参加上海、北京、成都、广州等绿色有机农产品展销会,推介我市名优粮食品牌,拓宽销售渠道,促进我市粮食由种得好卖得好转变,优质粮卖上优质价主动适应居民消费结构新变化,加强指导,以企业为基础,执行“中国好粮油”标准,提升产品品质,提高产品市场占有率、影响力。

推动粮食行业改革发展,一是创建哈尔滨粮食交易所。这项工作已经列入2017年市政府工作报告。今年国家提出构建全国粮食电子交易平台,实现31个省级交易中心全覆盖及平台联网,并积极向市县延伸战略,规划让基层粮食企业、种粮大户、专业合作社进入交易网络。我们要抓住这一机遇,以香坊粮食物流中心为依托,进一步健全交易、仓储、物流配送等服务体系,完善创建思路,加快推进哈尔滨粮食交易所组建工作,力争早日对接全国粮食交易平台,利用全国电子市场体系客户资源,促进我市粮食销售。支持五常以优质水稻为基地,以五常市重点企业为依托,组建大型粮食交易市场,扩大五常大米在销区市场知名度二是继续推进国有粮食企业改革。要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则,以产权制度改革为核心,加快改制步伐,积极稳妥有序发展混合所有制粮食经济。要以市场为导向,转变经营方式,主动开拓市场,激发经营活力、增强市场竞争力。三是推进盐务体制改革。按照国家盐务体制改革的要求,各区、县(市)要积极推进盐务体制改革,切实做到政企分离,充分行使粮食部门市场监管职能,进一步强化对食盐市场的监管,做好食盐应急保障。四是保障军粮供应。积极适应军队后勤保障体制改革要求,强化军粮质量管理,拓展服务范围,提高服务质量,推动军民融合深度发展。

五、加强粮食队伍建设。一要加快转变思想观念。抓好领导干部市场观念的提升,树立市场经济新思想和现代企业发展观,推进粮食干部队伍思想观念由计划市场转变。二要抓好干部培训教育工作。以提高粮食系统干部职工素质为重点,突出抓好人才梯队式培养和干部队伍教育培训工作,通过实地参观学习、实际操作等形式,强化对基层专业技术岗位人员的教育培训工作,打造一支作风硬、素质高的粮食人才队伍。三要创新粮食经营人才引进机制。探索建立职业经理人制度,通过建立市场化选人用人制度,推进企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,增强企业发展活力。四要严格落实“一岗双责”面对改革的新形势、发展的新任务,各级粮食部门务必贯彻落实党的十八届六中全会精神和十八届中纪委七次全会精神,严格落实主体责任和监督责任,认真抓好自身建设,切实把好方向、管好队伍、担好责任,全面提升履职尽责能力和水平。进一步加强党风廉政建设,加强政策执行监督管理和风险防控,严肃纠正侵害群众利益的行业不正之风,严厉查处各类涉粮案件,持续形成惩治腐败的高压态势,让廉洁成为全市粮食行业的行为准则和蔚然风气,着力打造一支忠诚干净担当的粮食队伍,为粮食事业提供坚强有力的支撑和保障。