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关于2018年度落实“法治建设年”活动情况的报告
[2018-11-05] 阅读人次:641

市政府法制办:

根据《关于做好“法治建设年”整体工作情况统计报送工作的通知》(哈政法发〔201828号)要求,市粮食局对我局落实“法治建设年”活动情况进行全面总结。现将有关情况报告如下:

一、   总体安排

市粮食局制定了《哈尔滨市粮食局“法治建设年”活动实施方案》,成立了组织机构,对外公开了“法治建设年”承诺。

二、依法全面履行政府职能情况

市粮食局进一步深化行政审批制度改革,和严格落实清单制度。按照市政府相关部门要求,对18个城市进行了再造。经过重新梳理,确定我局行政权力22项,取消4项。对粮食收购资格许可办理流程中的时限和必备要件进行再造,已基本达到全国最优标准,对其他行政检查、行政处罚和行政复议的流程图和服务指南进行了细化并按要求上报有关部门审定。此项工作得到了市编办、市政府法制办、行政服务中心的肯定。全面完成“双公示”各项工作任务。

三、完善依法行政制度体系情况

市粮食局在规范性文件管理方面,转发了省、市《实行规范性文件“三统一”制度的通知》,印发了《哈尔滨市粮食局规范性文件审查工作规范》。2018年,市粮食局没有以自己名义印发规范性文件。

四、推进行政决策科学化、民主化、法制化情况

市粮食局印发了《哈尔滨市粮食局重大民生决策事项民意调查制度》和《哈尔滨市粮食局重大决策合法性审查规定》。在市粮食局网站民意征集窗口建立本单位重大决策公众参与平台。2018年,市粮食局没有重大决策,也未承办市政府重大决策落实。

市粮食局印发了《哈尔滨市粮食局公职律师管理办法》,现有公职律师一名。印发了《哈尔滨市粮食局合同管理办法》。

五、坚持严格规范公正文明执法情况

(一)2018年,市粮食局认真履行法定职责,未发生行政执法行为违法和不当。

(二)市粮食局一直依据黑龙江省人民政府关于做好粮食收购资格审核认定及监管工作的通知》(黑政发〔201529号)、《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通监督检查操作规程><黑龙江省粮食流通监督检查人员行为规范>的通知》(黑粮法字〔2008117)、《黑龙江省粮食局关于印发<黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施办法(试行)><黑龙江省粮食流通行政处罚自由裁量权实施标准(试行)>的通知》(黑粮法规〔2012107号)和《黑龙江省盐业行政处罚程序规定》(黑盐政发〔200642号)等文件开展粮食流通和盐业行政执法工作,未对行政执法程序规范进行重复制定。2016年度,市粮食局又印发了《哈尔滨市粮食局关于印发行政执法全过程记录与备案制度和重大执法决定法制审核制度的通知》(哈粮发〔201619号)文件。

(三)为了规范行政执法,市粮食局印发了《哈尔滨市粮食局关于印发2018年度行政执法案卷评查工作方案的通知》(哈粮办〔201813号)文件,针对201710月至20189月的执法案卷进行全面检查,并择优向市政府法制办报送复审案卷。

(四)我局在行政执法中正在推行约谈、指导意见等非强制性行执法手段。

(五)市粮食局印发了《关于推进全市粮食部门行政执法责任制工作的通知》(哈粮办〔20177号)和《哈尔滨市粮食局行政执法投诉处理与监督考核制度》,以及公示制度。

(六)市粮食局建立了行政执法人员个人档案信息,出台了行政执法人员平时考核制度。我单位没有执法辅助人员。

六、强化对行政权力的制约和监督情况

市粮食局自觉接受党内监督和政协监督,制定了《哈尔滨市粮食局人大代表建议、政协委员提案办理工作制度》。2018年,向市政协报告两次提案工作汇报。市粮食局印发了《哈尔滨市粮食局行政案件应诉办法》以及旁听庭审制度。2018年,市粮食局无行政应诉案件。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

市粮食局参照国家粮食局制定的《粮食行政复议工作规程(试行)》开展工作,并按照市政府法制办要求,印发了《哈尔滨市粮食局关于开展行政复议有关工作的通知》。市粮食局现有行政复议人员2人。2018年,市粮食局没有行政复议案件,也没有受理国家赔偿支付申请。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

市粮食局全面落实领导干部学法制度,2018年,开展领导干部法治专题培训班,课程由宪法、统计法和税法组成。开展党组中心组学法3次,包括专题学法1次,专题讲座3次。制定公务员年度考核方案中体现尊法学法守法用法要求,制定行政执法人员岗位培训制度。

九、组织保障和落实机制情况

(一)市粮食局印发了《关于进一步推进依法行政建设法治粮食的通知》(哈粮办〔201658号)文件,确定了2017年至2020年法治粮食建设的目标和任务。印发了《哈尔滨市粮食局关于开展2018年法治粮食工作的通知》,部署了年度重点工作,细化了任务分解。

(二)市粮食局成立了以党组书记、局长师逸为组长的市粮食局推进法治粮食建设工作领导小组。按要求分别向市政府和省粮食局报告2017年度法治政府建设情况,并在市粮食局网站上对外公示。

(三)法制处是市粮食局的法制机构,现有工作人员5人,其中,设专职从事法制工作人员1人,具备法律职业资格,法律顾问单位为黑龙江博彩律师事务所。

专此报告。

 

 

哈尔滨市粮食局

 2018115